日本在中美贸易摩擦中选边站队的影响因素

面对中美贸易摩擦的升级,目前日本各界的应对耐人寻味。作为美国的同盟国,日本政府选择和美国保持一致。日本媒体则总体上保持了客观公正的态度。
一直以来,日本与中美两国关系都很密切,而今在中美摩擦加剧的背景下,如何站队正成为煎熬日本政经界的新烦恼。总体上,日本的站队选择主要受三大因素左右。
1.日本和中美的经贸关系
从二战后到2007年前,美国一直是日本的最大出口市场。2007年后,中国首次超过美国成为日本的最大市场并一直保持至今。此外,最近20多年,美、中、英常为日本对外直接投资的三大目的地国。
2.日本和中美的政治关系
二战后美国曾占领日本,1960年两国签订了《安保条约》,至今保持着特殊的同盟关系。
1972年日本与中国实现邦交正常化后,曾有过关系密切的蜜月时期。但是1990年代以后,由于历史认识问题以及“中国威胁论”的扩散,两国关系逐步转为“经热政冷”。2010年以后,中国取代日本成为世界第二GDP大国,日本对中国的崛起更为戒备。加上领土争议,中日关系一度陷入冰河期。但是2018年两国总理恢复互访,外交关系正在回暖。
3.日本国民对中美两国的亲近感
1978年起,日本内阁府每年在全国实施有关外交关系的问卷调查。从日本国民对中美两国亲近感的历年调查结果中,可以看出以下特点:
首先,对美国的亲近感相当稳定,回答 “感到亲近”(含“亲近”和“比较亲近”)的比例一直在67%-85%之间,并且在大多年份,在所有调查对象国中,对美亲近感比例高居首位。
日本对美国的亲近感相当稳定。
其次,对中国的亲近感变化显著。1980年代中期前,同文同种的中国曾一度成为日本国民感到最亲近的国家。回答 “感到亲近”的比例曾高达78.6%,并有4年超过美国。但是此后,该比例一路下滑,2018年才回升到20%以上。
中国虽与日本也有非常密切的经贸关系,但两国非同盟国,政经体制差异也很大,再加上领土争议,所以日本国民对中美两国的亲近感差距拉大。不过,在最新的2018年调查中,日本国民在回答“今后发展日中关系的重要性”时,选择“重要”和“比较重要”的比例高达81.2%;在回答“今后发展日美关系的重要性”时,这一比例为94.5%。两者相当接近。
面对中美贸易摩擦的升级,目前日本各界的应对耐人寻味。作为美国的同盟国,日本政府选择和美国保持一致。2018年8月美国宣布禁止政府部门使用中国通讯产品后,日本随之决定将在政府采购和建设招标中排除有安全隐患的外国公司。2019年5月中旬,美国把华为列入贸易禁止黑名单、并要求同盟国配合行动后,日本政府也只能表态照办。作为中美的重要交易伙伴国,日本企业也面临巨大站队压力。从企业利益考虑,日本企业很不情愿与华为这样的超一流企业脱钩。2018年,仅华为公司一家从日本进口的各类产品价值就高达60多亿美元。但是鉴于上世纪80年代曾有过东芝违禁与苏联发生交易而遭美国严罚的前例,目前许多企业被迫选择暂与华为等黑名单上企业中止部分交易,等待事态平息。
令人瞩目的是,日本媒体总体上保持了客观公正的态度。比如日本电视台5月下旬播放了对华为公司的现场采访,大大增加了日本民众对华为研发体制、信息安全管理体制、和日本企业的密切合作等方面的了解和信任。不少学者、媒体人士、前外交官在报刊上,对美国以推测当证据、跨国打压竞争对手国优秀企业的行为表达了不满,认为此举破坏了正常的国际经济竞争秩序,日本政府和企业不能一味听从美国。
今后日本将如何站队?可以说,总体上还将继续受前述三大基本因素左右。日本政府也许会尝试发挥中间调解作用;日本企业会先选择调整其全球供应链,如果收益下滑,则抱团发声影响政府决策;日本国民既是消费者,也是投票人,他们对中美的亲近感变化将会直接影响政党、政策。得道多助,如果今后中国继续重视改革开放,企业行为和产品变得更符合国际规范和令人信赖,那么一定会有更多人声援中国。
(作者戴二彪系日本亚洲成长研究所研究部长、教授)
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