全国人大代表张延明:四条丝路打造河南“内陆开放高地” | 大河财立方全国两会财经访谈?

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大河财立方《极刻》第182期
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大河财立方《极刻》记者古筝文朱哲摄影
3月6日,十三届全国人大二次会议河南代表团联组审议上,河南代表团团长、省委书记王国生当着中外媒体记者的面讲述河南出彩故事时,点赞河南“‘无中生有’打造出空中、陆上、网上、海上四条‘丝绸之路’”。
这四条丝路,打开了河南对外开放的大门,让河南从内陆省份走向了开放前沿,让河南更加自信、更为出彩。
去年全国两会和今年全国两会,全国人大代表、省商务厅厅长张延明关注的核心议题一直是“开放”。大河报·大河财立方《极刻》记者专访张延明,请他解读河南如何用“四条丝路”打造“内陆开放高地”。
晒答卷
“四条丝路”的亮丽成绩单
张延明说,针对河南地处中原内陆地区,不沿海、不靠边的实际情况,河南省委、省政府积极探索,在河南的交通区位优势上做文章,以推进交通枢纽建设为切入点,以打造国际航空物流中心为突破口,以航空港经济综合实验区为开放平台,打通了“空中丝绸之路”,带动了“网上丝绸之路”“陆上丝绸之路”,对接了“海上丝绸之路”,融入了国家“一带一路”建设,形成了四路协同并进的开放格局。
一是“空中丝绸之路”越飞越广。2018年郑州机场完成旅客吞吐量2733万人次,增长12.5%,增速在全国大型机场中排名第一,其中国际地区客运量增长33%。完成货邮吞吐量51.5万吨,其中国际货邮吞吐量32.9万吨,仅次于北上广三大门户机场,居全国第4。国际航空邮件增长75%,增速全国第一。郑州机场进口水果和海鲜水产品占全国航空运量的60%以上。河南航投参股卢森堡货航,分别在郑州和卢森堡建设亚洲和欧洲航空货运枢纽,形成了以郑州为中心,“一点连三洲,一线串欧美”的国际航空货运网络。
二是“网上丝绸之路”越织越密。河南保税集团首创的“1210网购保税进口模式”被海关总署赋予1210代码在全国推广,去年还被WCO国际海关组织确定为拟在全球推广的监管样板。国内首家跨境O2O现场自提商业模式,让百姓2分钟在家门口买到全球的好产品。郑州已成为国内最大的进口化妆品、保健品、食品跨境电商交易基地,交易额分别占全国的65%、50%、34%。河南保税园区备案企业1200家,服务企业4万多家,业务辐射全球196个国家和地区。
三是“陆上丝绸之路”越跑越快。中欧班列(郑州)开行频次由2014年的每周2班,提升到目前的每周“去九回九”高频次往返均衡对开。开行班次和频次5年间年均提升76%,运量提升6.26倍。出境线路也由初期的“1个站点”拓展到目前的“6个站点”,信息化、智能化服务网络遍布24个国家126个城市,形成了连通欧洲、中亚和东盟及亚太的多口岸、多线路国际网络布局。
四是对接“海上丝绸之路”越来越顺畅。在郑州国际陆港建立了铁水联运服务中心,将沿海港口业务引进我省,着力打造“无水港”,全省开通海铁联运班列线路9条,全年开行206班,正在形成以郑州为中心、区域节点城市为支撑的陆海货运通道枢纽。
“四条丝路协同推进,打通了国际物流大通道,让河南开放的大门越开越大,为打造内陆开放高地拓展了广阔空间。”张延明说。切入点
一个小区带动全省对外开放
忽如一夜春风来,四条丝路绽新彩。河南四条丝路突然成为“网红”,背后有何发展特点?
张延明认为,河南建设内陆开放高地的切入点是“以小区带动大省”,也就是用郑州航空港区带动河南全省,用开放撬动观念改变和人才聚集。而高端产业聚集、高端人才聚集,又会不断催生新的业态。
他说,河南地处内陆,不沿边、不靠海,对外开放没有物理边界优势。但空中没有边界,所以河南在对外开放时找到了一个突破口:郑州航空港区。它的重要价值是为河南的对外开放打开了一扇窗,而且是全方位的开放,是面向全世界的开放。
郑州航空港区第一个定位就是“国际航空物流中心”。航空窗口打开后,就打开了河南与全球的物流通道,河南就变成了一个物流集散中心。而物流肯定会带动人流、信息流、资金流,会带动河南整体对外开放。
2018年,河南进出口突破5500亿元,增长5.3%,实现了稳中有增的目标。中铁盾构国内市场占有率连续6年第一,出口新加坡、马来西亚等16个国家和地区;全球最大的客车生产商郑州宇通批量出口到英国、保加利亚等30多个国家和地区,全球市场占有率达15%;航空港区智能终端占全球出货量近1/7;富士康出口居全国外贸企业首位;发制品出口占全国的70%。全省外贸企业积极应对中美经贸摩擦,实施市场多元化战略,加快开发替代市场,全省铝材、光伏产品、服装、汽车、农产品出口逆势上扬,分别增长了31.8%、59.6%、29.3%、16%、13.5%。
2018年河南对“一带一路”沿线国家进出口增长23%,实际吸收沿线国家投资增长24.5%。据国家移民局统计,去年境外来河南人数增长超80%,是全国平均增幅的13倍,其中来豫贸易经商人数增长了2倍。河南的区位交通优势正在转化为开放优势,开放优势正在转化为发展优势。河南在国家“一带一路”建设中将会发挥更加重要的作用。
“空中丝路带动了网上丝路和陆上丝路,又对接了海上丝路,最后形成四条丝路齐头并进的格局,全面打开了河南对外开放的大门。”张延明说。
今年政府工作报告中也提出,2019年要推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势,进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。划重点
商务部门对外开放六大重点工作
据张延明介绍,今年河南商务部门关于全省对外开放要重点抓好6个方面的工作——
一是扩大开放领域,推动开放向纵深发展。贯彻国家大幅度放宽市场准入部署,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,继续深化制造业开放,稳步扩大金融业开放,持续推进服务业开放,加快科技、教育、医疗、文化、电信等领域开放进程。
二是高水平建设自贸试验区,发挥好开放引领作用。围绕“两体系、一枢纽”核心战略定位,持续深化政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设,全面落实160项试点任务,重点在多式联运“一单制”、第五航权、国际商品期货交易等领域寻求突破,多向国家贡献河南特色经验。
三是实施五区联动,高质量搭建开放平台。统筹推进航空港实验区、自贸试验区、郑洛新自创区、跨境电商综试区、大数据综试区建设,强化体制机制创新,推进优势互补,加快形成国家战略互动联动格局和优势叠加效应,构建布局合理、功能完善、协同发展的开放平台支撑体系。
四是主动融入“一带一路”建设,为开放注入新的活力。扩大与沿线国家经贸合作,办好境外经贸合作园区,创新投资合作方式,推动河南企业、产品、服务走出去,引进“一带一路”沿线外资走进来。
五是稳外贸稳外资,推进开放型经济提质增效。持续推进贸易强省建设,积极应对贸易摩擦,配合商务部办好第二届国际进口博览会,组织河南企业积极参会洽谈采购。加大招商引资力度,着力招大引强,高质量办好第十三届中国河南投洽会,稳定外资健康发展。
六是对标国际标准,优化开放营商环境。去年9月,省委省政府已经出台了优化营商环境三年行动方案,目前正在加强国际商法研究,对标国际贸易规则,完善外商投诉权益保护协作联动机制,开展营商环境监测评估工作,以评促改,以改促优,营造国际化便利化法治化营商环境。贯彻即将颁布实施的《外商投资法》,落实外商投资企业准入前国民待遇,保障公平参与市场竞争。稳步推进外资管理体制改革,加快复制推广自贸区经验做法,完善外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。加快国际贸易“单一窗口”建设,提升通关效率,提升贸易便利化水平。

附河南“内陆开放”时间轴
大河报·大河财立方记者梳理发现,对外开放在河南经济发展中的地位不断强化——

1992年,河南提出开放带动战略;
2003年,升级为开放带动主战略;
2011年,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中,提出要“建设内陆开放高地”;
2012年,河南在政府工作报告中提出,“对外开放是基本省策、是决定河南前途命运的关键抉择”;
2013年3月7日,郑州航空港经济综合实验区获国务院批复;
2013年7月18日,中欧班列(郑州)开通;
2014年5月10日,习近平总书记在河南考察河南保税物流中心时,勉励河南朝“买全球卖全球”的目标迈进;
2016年1月,中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批,成为全国13个跨境电子商务综合试验区之一;
2017年6月14日,国家主席习近平在北京会见卢森堡首相贝泰尔时表示,支持建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”,这为河南实施对外开放战略进一步指明了努力方向、提供了重大历史机遇;
2019年1月,省委十届八次全会提出,要推动全方位高水平开放,把开放领域拓展得更宽,把开放机制放得更活,把开放载体打造得更强,把开放型经济水平提升得更高,汇聚高质量发展的多彩浓彩;
2019年3月,河南省委书记王国生在十三届全国人大二次会议上讲述河南出彩故事时说,河南“‘无中生有’打造了空中、陆上、网上、海上四条‘丝绸之路’”。

编辑 李铮

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